Министерството на енергетиката представи за обществено обсъждане проект на извънредна наредба, чиято цел е да се измени законодателството, така че румънската държава да може да придобива пряко акции, издадени от дружества. Изтъкнати са няколко причини за издаването на тази извънредна наредба, включително напрегнатата международна обстановка и нестабилността на финансовите пазари, както и зачестилите опити за враждебно придобиване на стратегически дружества, регистрирани на фондовата борса в Румъния.
‘През последните шест месеца се наблюдава приблизително 10% увеличение на опитите за враждебно поглъщане на стратегически компании, чиито акции се търгуват на регулирани борси’, се посочва в документа на институцията.
‘Тази ситуация създава значителни рискове за националната икономическа сигурност, на фона на повишените рискове от изчерпване на капитала на основните държавни компании през последната година, вследствие на негативните колебания на капиталовия пазар, според отчетите за финансовия им одит.’
Според Министерството на енергетиката, повишената уязвимост на тези стратегически структури от враждебни поглъщания или изчерпване на капитала пряко застрашава държавния контрол върху жизненоважни сектори и може да доведе до необратима загуба на национално влияние в ключови области, които са от съществено значение за сигурността и благосъстоянието на обществото.
Придобиването на допълнителни акции от министерствата, действащи като надзорни органи, е важна превантивна мярка, насочена към укрепване на собствения капитал на стратегическите дружества и противодействие на евентуални опити за враждебно поглъщане, като по този начин се повишава икономическата устойчивост и енергийната независимост на страната.
Министерството на енергетиката не уточнява какви са тези опити за враждебно поглъщане.
Разпоредба от извънредната наредба: Пряко придобиване на акции
Проектът предвижда, че чрез дерогация от Извънредното постановление на правителството № 88/1997 г. относно приватизацията на дружества, съответните министерства могат да закупуват акции в дружества, в които действат като акционери от името на държавата.
Решението относно закупуването на акции се одобрява със заповед на съответния министър въз основа на предварително предоставен от правителството мандат чрез меморандум.
За изпълнението на процедурите за придобиване на акции разходите, свързани с адвокатските кантори, както и необходимите разходи за операциите по закупуване, ще бъдат поети от приватизационните бюджети на съответните министерства.
В обяснителната бележка се посочва, че понастоящем, съгласно Закон 173/2020, румънската държава може да придобива дялове в дружества, работещи в определени икономически сектори. Тази разпоредба обаче е обща и не регламентира условията, при които държавата може да придобие тези дялове. В нея само се уточнява, че държавните придобивания трябва да са в съответствие с разпоредбите относно държавната помощ, конкуренцията и конкурентоспособността.
Освен това, румънската държава не може пряко да закупува акции, емитирани от дружества, поради забрана, посочена в Извънредна наредба 88/1997 относно приватизацията на дружества. Понастоящем придобиванията могат да се извършват само чрез държавни фондове, създадени от държавата.
Министерство на енергетиката: Икономическото планиране е необходимо за ситуации като войната
Министерството на енергетиката посочва, наред с други причини, че се наблюдава глобална икономическа несигурност, характеризираща се с финансова нестабилност и колебания на капиталовите пазари. ‘Налице е напрегнат международен контекст и нестабилност на финансовите пазари, характеризираща се със значителни колебания в пазарните стойности на дружествата, което идентифицира основни рискове за притежаваните от държавата акции в стратегически икономически оператори’, уточнява Министерството на енергетиката.
Според тях, се наблюдава ясно изразена нестабилност на капиталовите пазари, като през последните месеци колебанията надхвърлят 20%, негативно повлияни от глобалната геополитическа и икономическа несигурност, нестабилност, която генерира значителен риск от обезценяване на стойността на дружествата.
Ето защо е необходимо да се даде възможност на министерствата, действащи като надзорни органи, бързо и ефективно да упражняват правото на държавата да придобива допълнителни дялове в стратегически икономически оператори, когато пазарните условия и националният интерес го изискват, се посочва още в обосновката.
Други причини, посочени от Министерството на енергетиката: ‘Увеличаване на зависимостта от внос на енергия със 107%.’
‘Неприемането на тези мерки в спешен порядък би застрашило способността на Румъния да се справи с настоящите и бъдещите предизвикателства в областта на икономиката, енергетиката и националната сигурност, като по този начин ще подкопае усилията за развитие и защита на националните интереси, както и сигурността на правните отношения, свързани с участието на държавата в процедурите за придобиване на дялове’, се казва още в документа на Министерството на енергетиката.